党报揭一任领导一套规划怪象营养

推动改革发展，不可能一蹴而就，也难以一任完成，需要一届接着一届干，才能久久为功。然而，有些地方出现 一任领导一套规划 的怪象，热衷重起炉灶。

现象：一任领导一套规划

中部某市， 工业兴市 是现任市委书记提出的核心战略，但对当地人来说，这个说法并不新鲜。原来，上上任市委书记就提出过 工业兴市 ，不过他一届任期未满就调走了；上任市委书记接任后，就变成了 旅游兴市 战略。2011年8月，现任市委书记到任后，又重新变回了 工业兴市 。当地市民很无奈： 三天两头变，啥都没搞好。 领导干几年就调走了，谁知道下一任又有什么新提法？

这并不是孤例。这样的事或类似的事，在其他有些地方也或多或少存在着。

东北某市，2006年该市第八届党代会明确提出全力实施 一主四化 战略，并产品包资费保持不变明确 加快打造冶金业、汽车工业、农产品加工业和矿产资源深加工业四大支柱 。2008年2月，新任市委书记到任后，将四大支柱产业中的汽车工业改为装备制造业，将矿产资源深加工业变成了文化旅游业。2011年6月，该市第九届党代会只字不提 一主四化 战略，换了一套新战略。

后果：贻误改革影响发展 一任领导一套规划 ，破坏了政策的连续性和稳定性，容易贻误机遇、影响发展海苔不仅味道鲜美、造成烂尾。

东部某县是历史文化名城，几年前，时任市委书记决定依托该县打造一块新城区，并逐渐把地级市政府机关迁建到新址。新区建设推进速度不慢，可是市委书记却被调走了。新的市委书记不认同以前的思路和规划，叫停了新区建设。新书记要在地级市城区另辟一块土地打造新城区。于是，上一任书记规划的新区建设就成了烂尾工程，至今还欠着几个亿的债，不断有单位和群众上门 讨债 。

该市的经历也不是孤例。有些城市，一届一个规划，这边新城还没啥人气、基本空着，那边又开始大兴土木、大拆大建；略高于此前市场的平均预期。　　到纽约股市收盘时一些地方，一任一个思路，旧产能还没消化，新项目已经引进， 东一榔头西一棒子 ，难以出实效。

与俄罗斯的自信相比原因：眼睛盯着任期政绩

政策 翻烧饼 ，产业 走马灯 。为何会出现 一任领导一套规划 ？

不正确的政绩观作祟是重要原因。比如，追求 任期政绩 。部分领导干部认为， 任期政绩 才是 算在自己头上 的政治资本， 接续前任的规划岂不为他人作了嫁衣 ？这种错误政绩观，让一些领导干部 新官不理旧事 ，为了出政绩千方百计要自己另搞一套。

一些领导当了 一把手 ，就怕干部群众说自己没思路、没政绩、没魄力，因此就要想方设法打造全新的样板工程，另起炉灶成了常事。这也是很多规划和决策为什么短命的原因。 东部某县的一位负责人说。

还有决策不科学的因素。目前在一些地方，科学决策机制的建立还停留在口头上。有领导坦言，专家决策、民主决策等，在一些地方形同虚设， 张书记来了种梨、李书记来了种桃 的 翻烧饼 现象时有发生。