西北光伏电站普遍面临巨额罚款光热迎潜在利区域

近日，有媒体报道称，西北能监局下发了《西北区域发电厂并运行管理实施细则（试行）》（修订稿）和《西北区域并发电厂辅助服务管理实施细则（试行）》（修订稿）。这两项细则的修订稿与此前版本的最大不同是将站纳入了考核范畴。有行业企业高管对此宣称， 这对光伏电站而言简直就是抢钱！

抢钱 一说可能并不为过，据上述光伏人士的测算，一个10MW的光伏电站每年将因此增加至少120万元的运营成本。以一个10MW光伏电站月均发电量110万千瓦时及现行的光伏电价计算，这相当于该光伏电站一个多月的售电收入。

这些所谓的 抢钱 理由分别来源于上述两项细则给出的相关强制性规定，一是《并运行管理实施细则》规定，光功率预测准确率应该在90%以上，但光伏电站现在普遍做不到这么高，而不能对功率进行准确预测就将面临罚款。这是因为如果不能对光伏电站输出功率进行准确预知，电就无法更好地对光伏电站的电力进行管理和调度，因此此前国家电已经要求各电站安装光功率预测系统，但事实上很多光伏电站现在仍未安装，即便已有安装，因功率预测的难度极大，一般的预测系统也难以达到很高的准确度。

在上述《辅助服务管理实施细则》中，辅助服务指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由并发电厂提供的服务，包括：调频、调峰、自动发电控制(AGC)、无功调节、自动电压控制(AVC)、备用、黑启动等。其中又分基本辅助服务和有偿辅助服务。基本辅助服务是指为了保障电力系统安全稳定运行，保证电能质量，发电机组必须提供的辅助服务。包括一次调频、基本调峰、基本无功调节。有偿辅助服务是指并发电厂在基本辅助服务之外所提供的辅助服务，包括自动发电控制（AGC）、有偿调峰、备用、有偿无功调节和黑启动。

细则规定，对基本辅助服务不进行补偿，当并发电厂因其自身原因不能提供基本辅助服务时需接受考核；对提供的有偿辅助服务进行补偿，当并发电厂因其自身原因不能被调用或者达不到预定调用标准时需接受考核。对于光伏电站而言，其不但无法提供基本辅助服务，更无法提供有偿辅助服务。那么根据细则规定，其就必然将面临考核和扣款。

上述报道称，对于西北能监局为何要出具这样的文件，有业内人士毫不讳言， 其实就是摊销火电为新能源调峰的配套成本，这对新能源电站的运行和发展极其不利。 西北能监局工作人员表示， 西北地区容量越来越大，也在间歇性、不稳定等特点，因此将纳入统一考核标准。在新能源的调峰、调频上面，火电企业意见很大，感觉付出的劳动并未得到回报。 这也从侧面解释了这份修订稿出台的部分原因。