四川出台实施意见年建成全国生态环哈

四川出台实施意见：2035年建成全国生态环境示范区

作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，一直以来，四川肩负着维护国家生态安全的重大使命。近日，随着《中共四川省委四川省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（简称《实施意见》）的正式印发，美丽四川的建设目标更加明确。

根据《实施意见》，到2020年，四川的生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年，美丽四川建设目标要基本实现。到本世纪中叶，生态文明全面提升，实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

具体到规划上，《实施意见》对坚决打好污染防治攻坚“八大战役”、扎实推进土壤环境治理、推动形成绿色发展方式和生活方式、加快生态保护与修复、健全生态环境治理体系等方面进行了详细部署。

造成生态环境质量恶化

依纪依法严格问责、终身追责

各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一人。这一主体，再次在《实施意见》中得到强调。

如何层层压实主体？《实施意见》明确，省、市、县三级要制定生态环境保护清单，把任务分解落实到有关部门。各有关部门要履行好生态环境保护职责，制定生态环境保护年度工作计划和措施。各市（州）、省直有关部门每年将落实情况向省委、省政府报告。同时，建立污染防治攻坚重点县清单，实行省直部门、国有大型企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚。

在追究上，《实施意见》明确，对年度目标考核任务未完成、考核不合格的市（州）、县（市、区），党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。对在生态环境方面造成严重破坏负有的干部，不得提拔使用或转任重要职务。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责、终身追责。

聚焦绿色发展方式

加大重点行业落后产能淘汰力度

要建设美丽四川，就势必需要形成绿色发展方式和生活方式。《实施意见》聚焦于此，提出要通过优化空间布局、调整产业结构、淘汰落后产能，实现促进经济绿色低碳循环发展。

值得注意的是，对加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造，在今年年底前，相关城市政府就此制定专项计划并向社会公开。同时，加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合不衔接不适应的于2020年年底前完成调整。

一方面，把结构调整摆在更加突出的位置，另一方面，大力推进资源全面节约和循环利用。到2020年，75%以上的国家级园区和50%以上的省级园区实施循环化改造，资源循环利用基地服务区域的废弃物资源化利用率提高30%以上。

在推进清洁能源替代上，将深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，加快建设国家清洁能源示范省和“西电东送”基地。鼓励研究推广清洁煤技术，实施成都平原、川南、川东北区域煤炭减量替代，严格控制新建、扩建重大耗煤项目。科学有序开发金沙江、雅砻江、大渡河等水电资源。以民族地区风电基地和光伏扶贫为重点推进新能源发展。建设全国页岩气生产基地。

设环境保护投资基金

鼓励政府购买服务实施治理保护

国家发改委还下发了《关于加强农产品市场监管维护正常市场秩序的紧急通知》 推进绿色发展，也包括发展绿色金融。在《实施意见》中，加强绿色金融体系建设被明确，包括大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品。按规定在环境高风险领域建立环境污染强制保险制度

，完善资源环境价格机制，开展碳排放权、用能权、排污权等生态环境权益的市场化、资本化试点，健全环境资源权益交易制度，出台用能权交易管理暂行办法，加快建设西部环境资源交易中心。

同时，还将完善多元化投入机制。在四川，要建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全环境保护税征收使用机制，加大财政投入力度，资金投入向污染防治攻坚战倾斜，确保财政资金投入与财力状况、经济发展实际相适应，资金投入同污染防治攻坚任务相匹配。

值得注意的是，《实施意见》提出，要加大农村生态环境保护投入力度。探索组建省生态环境保护投资集团，设立省生态环境保护投资基金。推进社会化生态环境治理和保护，采取直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作项目；对政府实施的环境绩效合同服务项目，公共财政支付水平同治理绩效挂钩。鼓励通过政府购买服务的方式实施生态环境治理和保护等等。

华西都市报-封面