在互联网背景下破解流动人口管理难题

随着城镇化深入推进，特别是 互联 与经济社会各领域的深度融合，流动人口落脚点的种类、特性都发生了深刻的变化。

地处深圳市中心区北部、宝安区东南部的大浪办事处，辖区面积 7.84平方公里。城市流动人口基数大，进出异常人员流动作案增多的情况，让出租屋和流动人口落脚点管理，成为夯实治安治理基础、建设平安大浪必须解答好的重大课题。

大浪辖区实际管理人口5 万，出租屋流动人口占比80%，人员结构复杂、流动性大，难管难采集。办事处运用 互联+ 思维，以云平台为依托，牢牢抓住基础信息采集源头，通过在出租屋门口布设前端信息采集仪，与平台有机结合，建设集管理与服务为一体的 微工程 ，有效将市局 科技护城墙 前端感知层触角向一线基础警务延伸，逐步实现 四个转变 。

一是创新动态信息采集，变 被动式 人工采集为 主动式 智能收集。租住人员前来租住时，房东将租客带至采集仪前，录入租客房间号、号、身份证号码，并采集头像，绑定，确认后一键申报上传公安后台。租住人员搬走时，房东在采集仪直接注销，否则五天内系统自动锁卡。改变以往先入住，后采集为现在的先采集，后入住,确保信息及时。

当录入租住人员后，系统自动发送验证码，房东输入验证码，后台审核通过，并采集实时头像，才能完成入住登记，授权钥匙。实现人员号码和真实头像采得到，采得准,确保信息准确。

战、法、道三职业再燃战火 格员预约核查，房东一键申报，系统自动推送到对应格员，格员清晰掌握新增租户信息，预约，实现点对点深入核查、全面采集,确保信息全面。

目前,办事处选取完成福轩新村100栋试点建设，共采集1064 人，自主申报率从15%提升到8 .6%。

二是实施智能管控模式，变 粗放式 滞后监管为 精准式 实时掌控。办事处设有情报指挥室，操作人员将前端采集的信息，运用情报云平台、AY系统等工具进行分析，筛选出出入记录异常的人员。办事处综管所将有异动的列为管控对象，组建重点人员管控专业队通过云终端实时派单上门排查。

今年6月，办事处综管所情报指挥室分析研判异动人员情况，发现辖区内租住出租屋的谢某经常凌晨回家、出入记录不正常，专业队民警上门核查发现吸毒工具，成功抓获该吸毒人员。

三是拓展安全宣传渠道，变 传单式 活动宣传为 终端式 络推送。办事处综管所将 五防 信息（防恐、防火、防盗、防抢、防骗）成有图文、声音、视频的短片，通过出租屋前端采集仪推送到出租屋门口，运用 平安生活宣传 平台推送到租住人员上，打通最后 50米 ，使防范宣传更生动、更便捷、更深入、更广泛，改变传统宣传成本高、收效微的模式，进一步提高辖区群众安全防范意识和能力。5月份以来，福轩新村共接报110违法犯罪总警情11宗，同比下降42.1%；诈骗警情仅1宗，同比下降66.7%。

四是推动社会落实，变 单一式 公安管理为 多元式 社区共治。压实房东主体，引导与处罚相结合双向推动落实，通过开发前端采集仪一键式申报功能，使自主申报变得简单便捷；对不落实自主申报的房东，加大处罚力度。

同时，强化格员监管。通过系统再造流程、数据自动推送，格员预约、精确核查，在大幅提升格员工作效率的基础上，逐步实现从登记采集员到监督核查员的转变，监管得到有效加强。

此外，办事处经过反复探索，引导企业参与。政府投入以租代建的推广模式，在达到一定规模后引入企业、基层组织参与，通过广告收益、智慧社区、商圈优惠等方式实现增值服务，解决运营维护的费用，形成多元共治的良性循环。