虚商还面临成长的烦恼永恒

随着移动通信转售业务(试点)工作的不断深入推进，各移动通信转售企业(虚拟运营商)积极投入到自身品牌建设和业务运营中，既发挥了民资在传统通信行业的鲶鱼效应，也实现了行业发展中的有效补充。今年以来，浙江移动转售用户规模迅猛扩大，势头良好。

在工信部批文同意的42家移动转售企业中，有26家的业务经营范围涉及浙江省内城市。截至2015年6月底，共有19家移动转售企业在浙江放号开展业务，发展用户135.05万户，用户规模较年初扩大了3.5倍，用户数占全国移动转售业务用户数的17.29%，居全国首位。然而，经过调查发现，移动转售企业在业务开展中还面临不少的难题，自身也存在着一些需要改进的问题，要想让虚拟运营商市场繁荣发展，未来还有很长的路要走。

人家对你以后的信心就会崩溃 转售成本增加，服务有待提升

试点期间，浙江省通信管理局始终关注和跟踪移动转售企业的发展状况，多次组织人员实地走访移动转售企业，及时跟进各企业在全省的业务开展情况，积极帮助企业解决发展过程中遇到的困难。从目前试点情况看，主要存在以下问题：

一是4G转售费用偏高，成本压力大。随着基础电信企业4G业务的不断推广，移动转售企业也随之跟进，部分移动转售企业已与基础电信企业签约引入4G业务的转售。但是，移动转售企业普遍反映4G结算成本相对3G业务有了大幅提升，加之国家提速降费政策的推出，转售企业在业务开展过程中成本压力将进一步加大。他们希望基础电信企业将移动转售业务的批发价随市场变化进行联动调整。

二是系统对接工作跟进不够及时。为尽快引入4G业务，各移动转售企业已基本完成了4G业务平台的开发，但相关基础电信企业的转售平台建设缓慢，双方一直未进行充分对接，这在一定程度上影响了目前4G市场的发展机遇。

三是服务质量有待提升。首先，线上、线下发展不平衡。部分移动转售企业原先是互联企业，线上营销经验丰富，线下实体店较少，导致部分用户办理业务、交费、投诉不方便。其次，络质量需改善。部分移动转售企业反映，络通话不稳定，出现掉线情况在用户投诉中占比较大，向相关基础电信企业反映，但一直未得到彻底解决。最后，客服需改进。浙江管局通过拨测移动转售企业客服发现，部分企业客服不能一点接入全开通，开通客服的企业在流程设计方面做得不够便民，甚至有些人工无人接听，服务未达标。

四是实名登记有待加强。今年，浙江管局在实名制登记检查、用户信访、公安机关办案过程中，均发现部分170号码未实名登记，反映出部分转售企业的用户入流程不规范，缺乏对代理商的有效管理，实名制工作未落实。部分转售企业称实名校验费用较高，增加了企业的运营成本，希望工信部与公安部门协调降低身份证识别的费用。

走差异化运营的竞合之路

移动通信转售业务试点工作开展一年多以来，各转售企业逐渐认识到当初设想与现实的差距较大，应开辟新的发展模式，特别是互联 行动计划，各企业纷纷表示要在原有商业模式上大力创新、细分市场，实现差异化发展，才是企业的立足之本。

移动通信转售业务的发展使得市场竞争由3家基础电信企业间的竞合关系，转化成几十家企业之间的竞合关系。基础电信企业与移动转售企业之间的合作要大于竞争，尤其是独家合作伙伴，能否协同发展，对基础电信企业也是重大的考验。基础电信企业应尽快在省公司层面落实批发业务管理的机构和人员，建立集团到省公司的批发业务工作规则，激励各省公司支持移转业务的发展。

移动通信转售试点工作即将结束，按照工信部对转售企业的要求，下阶段，浙江管局将督促未开通业务的移转企业尽快与基础电信企业进行系统对接，把握现有条件和资源，抓紧放号并发展用户。同时重点做好三方面工作：

一是研究推动企业反映的问题。针对各转售企业提出的在发展中遇到的问题和困难，如码号识别、业务能力开放、码号资源、4G业务转售、结算价格调整等，浙江管局将及时报告工信部研究解决。

二是严格做好实名登记和用户服务工作。实名登记和用户服务两项工作是试点的重中之重，是试点评估、检查、总结的重要考量。浙江管局将监督移动转售企业严格按照工信部的有关要求，全面落实用户实名登记和用户权益保障工作。

三是做好试点的评估总结工作。根据工信部统一部署，浙江省已被列入试点评估检查省份，下一阶段的工作重点是对移动通信转售业务试点进行评估、检查和总结，年底前出台正式商用方案。