去年财政收入或破8万亿结构性减税势在必行

去年财政收入或破8万亿 结构性减税势在必行

国家财政收入不仅涉及公民和企业税负负担，也跟宏观经济的结构调整密切相关，每年年底，这一数据颇令人关注。

据有关预测，2010年我国财政收入将突破8万亿元，而这为今年推行结构性减税提供了可能。

突破8万亿成定局

据新华社报道，2010年前11个月全国财政收入增长率达21.1％，已至76740亿元。

按照财政收入年增目标一般定在8%的惯例来推算，去年财政收入超过8万亿已无悬疑。

公开数据显示，2009年12月份，全国财政收入5084亿元，比前一年同月增加1822亿元，增长55.8%。以此推算，即使20绝对不是你一个的战斗。如果申请成功10年12月同比不增长，也将有5000多亿元财政收入，加上前11个月的76740亿元，将达到近8.2万亿元。

中央财经大学税务学院副院长刘桓对《第一财经》介绍称，这个财政收入包括两个口径：税收和各种非税收入。虽然目前对于财政收入中的税收情况还不清楚，但是总体情况来说，各种各样的非税收入加在一起，全年财政预算内收入突破8万亿问题不大。

由于2011年是十二五开局，对于这样的财政收入增长速度，学界既有关于宏观税负是否过高的争论，也有结构性减税和征管制度改革的呼吁。刘桓对指出，目前结构性减税和征管制度改革，已势在必行，而且也成为2011年较为明确的改革方向。

十二五财税改革方向

对于减税，高层似乎也已放出积极信号。

2010年年底，国务院副总理李克强在全国税务工作会议上指出：我们国家在十二五期间要继续坚持结构性减税。

财政部在2010年12月31日年度会议的公报表示，继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。

全中国4月10日讯据俄罗斯《共青团真理报》站4月8道国政协委员、财政部财科所所长贾康对本报表示，所谓结构性减税，是在有增有减，结构性调整下侧重于减税的一种税制改革方案。它既区别于全面的、大规模的减税，又不同于一般的有增有减的税负调整，更注重和强调有选择的减税。

归结起来，结构性减税政策的内涵有两方面：一是强调减税，降低税负水平。其有别于税负水平维持不变的有增有减的结构性调整。二是强调结构性，即不是全面减税，而是有选择、带有强烈的优化结构意图的减税安排。

从税种来分析

，刘桓认为结构性减税主要包括四重意思。

首先，在增值税企业所得税中，要加大对如新能源、节能环保等方面高新技术行业企业的优惠政策。其次，要将改变目前个人所得税偏高的问题在十二五时期，提到一个较高的日程上。要在居民消费中，对高收入人群进一步监控的同时，总体上要给居民减税。此外，在消费税及增值税流转税方面，要有区别对待，例如事关居民消费品销售方面的税应该从低。

目前中国财税体制的问题是需要保护纳税人的权益。中国纳税人的权利过小、义务过大；而纳税机关则正好相反，权力过大、义务过小。 刘桓称，未来需要在纳税的透明度、税款使用方面公开等方面下工夫。

事实上，理想的状况是纳税人的权利与义务对等。即纳税后有什么样的好处，纳税与不纳税、纳得多与纳得少有什么区别，在今后需要有一个明确的说法。在一些国家，如果纳税纳得多，可以享受一定退税；在退休后会享受更多的发工资的工薪阶层反而纳税多的现象。因为现金收益是体外循环的，这部分收入反而并不需要纳税。