秦淮川反腐倡廉十年仍需制度发力物业

在今年初召开的第十七届中央纪委第七次全会上，中央再次将深入推进惩治和预防腐败体系建设提到重要位置。观察十年来的反腐倡廉之路，中国共产党不断探索和把握反腐倡廉建设规律，不断完善反腐倡廉工作方针，既坚决惩治腐败分子，又努力从源头上预防腐败。坚持惩防并举的方针，把惩治与预防始终贯穿反腐倡廉全过程。(6月2 日《瞭望》) 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。多年来，反腐倡廉一直是公众最关心的现实命题之一，前不久，中央党校发布的舆情报告显示，公共安全与反腐最受关注；在人民和人民联合举办的 两会人们最关注什么 络调查中，反腐败连续多年排名第一。毋庸讳言，反腐，既攸关党的存亡，也关涉民生，关系到公众对未来的信心。

反腐倡廉十年路，取得明显成效，体现在两方面，一是坚决查办违法违纪案件，严惩大量腐败分子。仅以十六大至十七大期间为例，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件，给予党纪处分518484人。陈良宇、杜世成、郑筱萸等高级干部被查处，彰显中央反腐决心。二是，制度建设愈加健全，反腐与预防紧密结合。从《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，到《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划》，从《中国的反腐败和廉政建设》到《关于加强廉政风险防控的指导意见》，一系列制度建设，让腐败分子围困于制度篱笆，更重要的是，为反腐倡廉摸索出了较为成功的预防之路。

反腐未有穷期，仍需制度给力，这就需要继续加大反腐力度，不让腐败分子有可乘之机、有侥幸心理。这就需要继续加强全方位监督，让权力不敢妄为。十六大以来，中央既重视自上而下的组织监督，又重视自下而上的民主监督，既重视党内监督，又重视党外监督，初步形成了对权力运行的全方位、多层次的完整而有效的监督制约体系。从现实看，这些监督是行之有效的，但还应该看到在有些地方，监督被虚置，一大表现是， 上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难 。如何破解，当然是引入外界监督，让舆论监督。事实上，中央构建的监督体系已经包括舆论监督，但面临的一大问题是，舆论监督常常无处下手，为此，应确保权力运作透明，官员信息透明。正如有学者所称：反腐最重要的经验教训就是权力公开，权力应该在阳光下运作，这有两个先决条件，一是具有决策权的领导干部，家庭财产公开透明，个人透明，职位权力透明；二是政府行政权力透明。

这就需要从涵养官德入手，提升官员对制度的敬畏感。前不久，中国首部官德丛书面世，其中提到，新型官德体现在六个方面：为民、忠诚、务实、公正、清廉、修己。应该说，这六大方面本应是官员的基本素质，是每个官员都必须具有的道德水准。但遗憾的是，有少数官员既做不到为民、忠诚、务实，也做不到公正、清廉、修己，有时甚至连不腐败也做不到，官德堪忧。严防官员腐败，既需要官员常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，也需要制度不断监督、有力监督、严厉监督，这是因为道德自觉是靠不住的。

这就需要继续强化预防，从根源上祛除腐败冲动。反腐贵治 未病 。也就是说，别等腐败分子成为了巨蠹、硕鼠才惩治，构建严密的制度监督，让其根本就无法贪腐，也不想贪腐，这比事后惩处更有意义。目前，中央已经构建了严厉的预防腐败体系，这种体系不断发力，落实到位，官员才能从根本上祛除腐败冲动，用好手中权力。

所以十分乐意接活(不管活好活坏 应该理性看到，反腐败不可能一蹴而就。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰苦性，对腐败分子零容忍，在制度建设方面毫不松懈，这是确保腐败现象得到有效遏制的重要途径，也才能更好地取信于民、造福于民。

秦淮川(江苏 职员)