秀洲区创新社会机制着力保障和改善民生调研

秀洲区创新“社会机制” 着力保障和改善民生

为破解当前社区建设中政府承揽过多、而社会与市场力量作用发挥不够的难题，秀洲区通过探索建立一系列社会机制，动员社会力量来解决社区发展问题，推动政府、社会与市场良性互动合作，使社区服务力量得到增强、社区资源得到充分整合、居民自我管理和服务的潜能得到充分调动。

一、主要做法

一是创新社会机制，推动社会力量有效参与。建立党领导下的有利于社会力量参与社区治理和服务的社会化运作机制，凡是市场和社会能做的，首先创造条件让市场或社会来做，政府着重规划、政策和监管，吸引和整合社会资源在社区集聚。先后创新建立了“社区公益服务金社会化来源”、“以社育社带社”枢纽型社会组织运作、“五位一体”社区协商、“政、社、企”良性互动合作等社会机制，通过基金会和互助资金会“两会联动”获得公益金200多万元，培育社会组织39个，支持社会组织创办公益服务项目45个，开展服务活动600多场，受益人数15万多人次，有效推动54家企业和24个社工机构主动参与社区服务。

二是坚持便民利民，优化社会化服务环境。先后建成“全国社区治理实践基地”和社区协商实践平台，镇级社会组织培育发展中心实现5镇2街道全覆盖。全面改造提升老旧村部和社区服务中心45个，开放企业、学校、商场等一大批服务场所，开辟爱心早餐、爱心理发、爱心医疗等爱心服务站点37个，全区146个城乡社区全部建成“居家养老日间照料中心”和“一站式便民服务大厅”，将事关民生的公共服务事项下沉到村（社区），全部推行值得一提的是“一窗受理”、“全科社工”和“最多跑一次”改革等，建立了15分钟便民服务圈，方便村（居）民家门口办事和接受服务。

三是加强政府购买服务，提升社区治理水平。全年共投入政府购买社会组织服务资金800多万元（其中专业社工项目约300万元），有效推动社会组织进社区、专业社工入家庭开展服务，建立了“政府、社会组织、社区”三级联动响应机制，使村（居）民多元化多层次需求第一时间得到回应、居家养老服务照料中心全部托管、独居老人得到关爱、困难家庭全部结对、居民素质得到提升，扶老、助残、救孤、帮困等专业社工服务得到有效推进。同步建立“社区微动力”队伍40支，整合便民服务资源137项、社会组织参与解决各类问题矛盾115件，居民认捐、认领、认养公益项目25个，破解停车秩序、公共安全等社区治理难题27个，形成共建共治共享的良好氛围。

二、取得的成效

一是构建了“居民参与式治理”新模式。通过“社工带义工”、“义工带群众”链条式发展，从制度上、精神上、价值理念上、物质形态上创新居民参与社区治理和服务的载体，增强居民自治意识和意识，推进了政府职能转移和专业服务项目的市场化运邮编：521021作。目前，秀洲区拥有红马甲志愿者4.1万人，居民广泛参与社区服务已蔚然成风。

二是创造了“社区服务外包转型”新样本。以村（居）民需求为导向培育发展社会组织，承接居家养老、社区矫正、扶贫帮困等工作事项，促进社区服务由体制内向其规模指标将视情况调剂到落实好的地区；7月底前体制外转型，使村（居）委会协助政府事项减少得到“瘦身”，社会组织通过项目运作活力增强得到“强身”

，居民参与自治意识强化得到“健身”，从而促进社区服务效率大幅提升。

三是形成了“两会联动”企业参与社区治理新案例。在调动企业参与上，通过成立基金会和为企业服务的互助资金会，并与公益服务有机结合，实现了公益金社会化可持续。互助资金会与银行合作，严格遵循“组织封闭、对象封锁、规范运作”的原则，为续贷资金困难的会员企业实施有偿服务，服务所得70%捐给基金会，再由基金会通过公益创投等形式资助社会组织创办公益项目，不仅解决了小微企业资金周转难题，还培养了企业承担社会，促进企业与社区、社会组织跨界合作、共建共享。（秀洲区民政局）