美丽浙江建设工作简报第50期2016年

美丽浙江建设工作简报第50期(2016年)

第50期（总第72期）省委省政府美丽浙江建设领导小组办公室编2016年11月21日　　　　嘉善县铁腕推进“退散进集”铁心加快绿色发展　　莲都区宣平溪生态治水擎起畲民致富梦　　　　嘉善县铁腕推进“退散进集”铁心加快绿色发展　　“改善环境就是发展生产力”，嘉善县深入实践“绿水青山就是金山银山”理论，以环境问题为导向和切入点，铁腕开展“退散进集”暨村级低端产业腾退整治工作，坚决补齐生态环境短板，坚定不移走绿色发展之路。截止10月底，全县已完成腾退评估企业1155家，完成签约企业751家，其中已完成腾退468家，腾退面积2446.28亩，4个村率先实现“清零”，“两创中心”建设全面展开。腾退工作的推进不但未减缓经济发展，反而有了促进作用，前三季度，嘉善县GDP增速为8.1%，高于全省和全市平均，居嘉兴市第2位。全县环境质量持续向好，月，空气优良率为79.02%、PM2.5平均浓度为38μg/m3，分别较上年同期上升4.72个百分点、下降17.4%，交接断面水质考核优秀对硬盘的售后保修都非常看重。不管是希捷还是西数，新增Ⅲ类水质断面7个，全县11个市控以上水质断面中Ⅲ类水占9个。嘉善县正释放着实践“绿水青山就是金山银山”带来的绿色发展红利。　　一、“地毯式”排摸，“一村一策”科学制定方案　　一是摸清家底，掌握情况。成立专门工作组，逐村、逐片、逐企、逐户全面开展摸底调查。据统计，全县分布在工业园区外的低端产业1887家，共涉及106个行政村（社区），，占地面积9368.9亩。这些“低小散”企业普遍存在着能耗高、产出低、环境污染、安全生产隐患突出等一系列问题。二是明确时间，细化方案。制定出台《嘉善县村级工业园区腾退整治工作方案》，明确整治范围，设定整改时限，全面开展腾退整治。列入范围内的企业实行关停淘汰或异地转移，支持各镇（街道）、开发区加快建设一定规模的“两创中心”，优先安排符合产业准入条件的企业入园发展。三是“一村一策”，突出重点。按照“属地管理”原则，结合实际，制定“一村一策”腾退计划。以不符合有关规划、严重影响通道环境面貌的村级工业园，以及急需整治的原有工业小区、专业市场为重点整治区域。全县共确定了2个废旧金属市场、5个工业片区和21个村为重中之重腾退整治区域，相关企业767家，占地面积4144.7亩。　　二、“专项组”驻点，“上下齐心”强势推进整治　　一是强化组织领导。成立由县长任组长的“退散进集”工作领导小组，县、镇、村三级均设立作战室。全县行业整治暨村级工业园腾退现场推进会召开以来，召开各类动员会、工作部署会等共达200余次；县委、县政府主要领导，相关部门主要领导全方位、多批次进村入企，调研走访，听取汇报、部署工作。二是创新工作方式。嘉善县创新工作方式，指挥部下设9个专项工作组，分别由县经信局、县环保局等9个县级部门一把手担任组长，对应结对全县9个镇（街道）实行驻点工作制，指导督促各镇（街道）加快推进整治。工作开展以来，县环保局共出动546人次，检查企业182厂次，对开发区“低小散”企业共立案47家，已下达处罚决定书31家，处罚金额345万元，责令停产26家，移送公安行政拘留案件2件。三是形成部门合力。指导组长单位主动介入，各指导组间积极协调，部门通力协作，形成合力。特别是公安、环保、安监、行政执法等部门配合各镇（街道）开展“联合执法、专项检查”共计700余次，累计出动12000多人次，起到积极的联合倒逼作用。　　三、“一揽子”保障，“综合施策”解决后顾之忧　　一是保障村级集体经济收益。鼓励“低小散”企业腾退清零的村抱团参与联建“两创中心”建设，即由相关村集体出资建设“两创中心”，出租场地获得稳定收益，同时，县、镇两级对“两创中心”建成并形成收益前的村集体收益进行保底，此举消除了村一级对“退散进集”工作的担忧，也为村集体经济的长期稳定提供了保障。二是解决部分腾退企业出路。支持鼓励部分有发展潜力的企业腾退后进入园区发展，引导有条件的企业进行兼并重组，整合入园。干窑镇长丰村5家混凝土管桩企业腾退后，抱团进入市镇工业园区，整合为一家企业，引进先进的管桩生产线，用地减少三分之二，产能削减一半。三是加快建设“两创中心”。编制全县“两创中心”建设规划，出台《关于进一步加快创业创新中心建设促进经济转型升级的实施意见》和《嘉善县“两创中心”管理办法》。明确产业定位、入住条件、建设要求和扶持政策。全县计划在两年内建成“两创中心”13个，全面助推“低小散“企业腾退后的集聚集约发展。　　四、“全方位”提升，“腾退整治”扮靓美丽嘉善　　在企业腾退之后，统筹打好“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等转型升级组合拳，大力推进城乡环境综合整治，全方位整治提升，切实改善全县城乡环境面貌，积极打造“天蓝、地绿、水清、景美”的美丽新嘉善。干窑镇新泾港片区，57家企业腾退后，紧扣总体规划设计开展环境综合整治提升工作。坚持水岸同治、拆旧建新齐步走、洁化绿化同推进，50个主项目2000多个子项目同步推进，累计拆迁农房313户，拆除违章建筑303处，整治彩钢棚44.2万平方米，生猪退养150户，拆除码头堆场34个，新增绿化11.5万平方米。新泾港实现“旧貌焕新颜”。干窑镇新泾港是嘉善县开展“低小散”腾退后大力实施城乡环境综合整治的一个缩影。今年以来，嘉善县以开展城乡环境综合整治“百日攻坚”为主要抓手，以点上打造“干窑样板”、线上突出“公铁沿线”、面上实现综合提升为主要思路，以“低小散”行业腾退整治、转型升级为主要手段，美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽通道“四美”联动，并深化美丽村居、美丽庭院、美丽机关、美丽工厂、美丽市场、美丽商铺等“六美”创建，全域推进环境综合整治，坚决补齐环境短板。目前，全县“三改”完工面积295.12万平方米、拆违173.31万平方米，整治蓝色彩钢棚320.15万平方米；拆除工业自备锅炉238台。全县118个村、36个社区开展美丽村居创建，97个单位开展美丽机关建设，已创建美丽庭院16166个、美丽工厂450家、美丽市场21家、美丽商铺925家。　　莲都区宣平溪生态治水擎起畲民致富梦　　　　莲都区境内的宣平溪流域地处瓯江上游，是浙江省畲族主要聚居地区之一，有老竹镇和丽新乡两个畲族乡镇，畲族集聚村8个并嘱咐他们安心工作、注意安全生产。中新社发 世鹏 摄 图片来源：CNSPHOTO 前一页[1][2][3][4][5][6][7][8]下一页尾页2月14日，畲民6000余人。该溪流域由中共丽水市委常委、莲都区委书记葛学斌任河长，在“五水共治”号角吹响后，莲都区坚定不移、义无反顾地将治水进行到底，持续有力擦亮生态底色,践行着“一江碧水、生态富民”的庄严承诺，以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合，主客共享”为工作主线，推进宣平溪水生态文明建设实践，创出一条富有区域特色、民族特色的生态富民路。宣平溪流域水质持续稳定保持Ⅱ类以上，流域畲民2015年人均纯收入16500元，同比增长10%。主要做法如下：　　一、治水促乡村“转身”，推进美丽环境建设　　在宣平溪治水的号角声中，莲都区多措并举，合力治水。一是科学治污。针对宣平溪流域主要污染源为畜禽养殖废水的特点，探索推行“养猪上楼”的非接触发酵床养猪零排放模式，实现无排放、无污染、无臭气、降成本的“三无一降”生态养殖。该模式兼具节水、节省劳动力、可提供优质生物有机肥等优点，养殖户收益明显提高。二是生态修复。结合重点中小河流治理项目，对河道河堤及滩面进行生态化治理，满足防洪、生态、休闲、景观等多种功能需求，已累计治理流域河道19.46公里。先后向宣平溪不同河段内放养中华鳖苗、草鱼等水生动物150万尾，净化水体的同时恢复水清鱼游的“乡愁记忆”。三是全域行动。各级河长频繁走在宣平溪治水第一线，上下游、左右岸、干支流联动联责治理，全流域畜禽养殖整治、全流域砂石整治、全流域洁水养鱼、全流域群众参与的“四个全流域”治理模式得到全面有效落实。改革原有市场化保洁机制，建立村民参与河道治理长效机制，此举为参与保洁的农民每人每年增收1.8万余元。　　二、治水促产业转型，推动美丽经济腾飞　　治水让宣平溪流域处处好风景，传统产业转型升级与新产业培育并进，“治水红利”引发经济“蜕变”。一是养生农业风生水起。去年以来，莲都区全域推进养生农业的发展，全面倡导不使用化学农药化肥，推进安全放心农产品供给。宣平溪流域是农耕文化的一方净土，畲民族繁衍生息的一块熟地，莲都区将其作为重要区域进行打造，创建养生农业示范村和示范基地，努力重塑千年农耕文化。该流域养生农业面积从6.42万亩发展到9.87万亩，农业产值达到56014万元。同时，积极打造一批以“处州白莲”等特色养生农产品为卖点的休闲养生农庄，推动建立“食住行游购娱”一体化发展的全产业链镇域农旅融合发展体系。二是民宿经济迅速崛起。如今，依托好山好水的保护、利用、开发，农耕、民俗民宿经济在宣平溪流域如发展迅速。沙溪畲乡风情民宿村、瑶畈欧式风情民宿村等10余个特色民宿主题村落，总床位数达3000个以上。今年月，宣平溪流域周边民宿（农家乐）收入达1200余万元，同比增长近35%。三是休闲旅游经济生机勃勃。老竹、丽新区块独特的地形地貌，加上畲族文化的沉淀和宣平溪畔各具特色的田园乡村、港埠，造就了多元化旅游资源。每年“竹柳新桥”畲族三月三歌会、春节的畲族婚嫁、祭祖表演、民俗体验等系列民俗活动，成为市民和游客节日休闲方式之一。民俗游和特色年货吸引众多城市游客下乡过大年，据统计，宣平溪流域今年月共接待游客约105万人次，同比增长近30%。　　三、治水促信心转变，夯实美好生活底气　　生态文明是一个地方最美的风景，也是一个地方的幸福底色。“五水共治”两年来，观念变了，信心增了，底气足了。一是持续发力久久为功。以水资源利用、生态环境美化为新的治理理念，坚持科学治理，注重水质改善和生态修复，让水环境成为新亮点。翻开《“五水共治”转型探索——宣平溪水生态文明建设方案》，水资源配置、水环境治理等“五大攻坚”、七大方面内容，一幅让几辈人憧憬的蓝图跃然眼前。二是助力打开“两山”通道。以生态文明建设倒逼产业转型升级，如全省首批20家美丽生态牧场之一的“处州蜂业”，凭借宣平溪流域得天独厚的生态优势，建立“合作社+农户”模式，发动村民发展生态养蜂产业，蜂群总数超过万群，为农户实现年均增收2万余元。落户麻铺村的“水精灵瓯江鱼文化博览园”，开启山区养殖业O2O模式先河，将建成全省唯一的中国金鱼种质资源基因库。三是洁美文明千村所向。两年来，随着“治水”的强力推进，“五水共治”已经在各个领域产生了深刻的变化，人们的观念转变了，信心增加了。保护生态环境的意识从“要我干”向“我要干”提升转变。如宣平溪沿线群众自发组建80余人的护渔队，4人一组，开展常态化护渔巡查行动。家园变洁美，村村有妙招，持续推行每周一“全民保洁日”、每月19日“综合整治大会战”、“洁净村居流动红黄旗竞赛”等主题行动，深化细化农村环境卫生治理，取得了明显成效。今年以来，宣平溪沿线开展各类环境保护主题活动80余次，参与人数5.53万人次。　　　　　　送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。　　发：省委省政府美丽浙江建设领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、区）党委、政府。　　联系：传真：E-mail:qiulin@本期共印：500份