互助幸福院模式破解农村养老难题鼓励

“互助幸福院”模式破解农村养老难题

７１岁的农妇郑莲花和老伴没有想到，能在２０多平方米的独立房间里安度晚年。

郑莲花是河北省张家口市康保县人。她以前住的是土房，年久失修。３个孩子都在外打工，每年就春节回家一趟。老两口没人照顾，孤孤单单，连个说话的人都没有。

去年，郑莲花和老伴交了２０００元押金，搬进了村里建好的 互助幸福院 。在互助幸福院内，郑莲花和老伴有自己独立的房间，房间温暖明亮，窗是塑钢窗，门是防盗门，房间内还有卫生间。

看到，每户的房间相连，连成一个 回 字院落，老人们在院内休闲娱乐，在院外有一块菜地可种菜。

我们不用交房租，每个月就交自己家的水电费。更重要的是，老人们互相有个照应，还能在一起打扑克、遛弯，非常开心。 郑莲花说。

郑莲花所在的土城子镇胡家房村户籍人口４３７人，目前在村人口仅１２５人，平均年龄约６３岁。现在住在村里互助幸福院的有１８户３４人，最年轻的６４岁，最大的９５岁。

土城子镇党委书记张国亮说，互助幸福院不同于养老院，是村集体建院、分户生活、生活自理、抱团养老。

近年来，随着农村劳力大量外流，康保县农村６０周岁以上贫困老人、五保老人、伤残人员占到农村常住人口的６０％，７０％的村庄 空心化 、 老龄化 。

康保县的情况并非个例。空心村、危房户、空巢老人，已成为当前中国农村面貌的 三原色 。尤其是许多老人家庭贫困，居住条件简陋，生活无人照顾，精神慰藉缺失，传统的家庭赡养由于居住分散，导致民政救助成本高、效果差。

为破解这一难题，康保县２０１３年试点互助幸福院模式，并于２０１４年大范围推广。互助幸福院建设捆绑整合利用农村危房改造、民政、财政一事一议、交通等各类项目资金，将农村６０周岁以上鳏寡孤独和有生活能力、无生产能力的贫困老人、空巢老人集中居住，分户生活。互助幸福院由村委会统一管理，统一服务，老人无偿居住，子女没有继承权。

康保县委书记冯印涛说，全县已建成１１所互助幸福院，并配建了活动室、卫生室、洗澡间、储物间、健身场地和小菜园等配套基础设施，已入住３００多老人。

每个幸福院都建有专门的医疗卫生室，可以为老人提供及时有效的医疗服务。同时，组织自愿者定期上门开展打扫卫生、被褥洗换、垃圾清运和陪聊、心理疏导等精神慰藉服务。

大型连锁药店拼命扩张难跨“定点”关联商资讯中心入住户将原宅基地证交给村委会，并同意拆迁、复垦等集体征用事项。通过实施互助幸福院建设，既实现了人口集聚，空心村的自然消失，又将废旧的住宅进行复垦，整合土地恢复生态环境，村容村貌改善。 冯印涛说。

据介绍，康保县今年计划新建１５所互助幸福院，规划到２０２０年全县建成１００所互助幸福院。

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